Onderhoud kapitaalgoederen

De gemeente Hardenberg is eigenaar van diverse gebouwen en bouwwerken en is verantwoordelijk voor het onderhoud en het beheer daarvan. Het huidige vastgoed is verdeeld in objecten die behoren tot:

• de vaste voorraad, zoals gemeentehuis en werf, brandweer, sportvoorzieningen, theater,  begraafplaatsen;
• de flexibele voorraad met maatschappelijke waarde (voorheen semi-permanente voorraad), zoals wijkgebouwen, een clubgebouw voor een sportvereniging en woningen voor noodhuisvesting;
• de flexibele voorraad, zoals woningen die zijn aangekocht in verband met GREX en kantoor-/bedrijfspanden.

In juni 2021 is de nota vastgoedmanagement 2021-2025 door de Raad vastgesteld.
De nota gaat in op de wijze waarop de gemeente invulling geeft aan de instandhouding van het gemeentelijk vastgoed. Speerpunten uit de nota zijn:

1. Er is aandacht voor het verder verminderen van ons gemeentelijk vastgoed.
2. Voor ieder gebouw wordt een strategie voor toekomstig gebruik uitgewerkt.
3. In de toekomst is alleen sprake van de vaste gebouwvoorraad en een flexibele gebouwvoorraad.
4. Het onderhoudsplan wordt uitgebreid tot een meerjareninvesteringsplan. Naast de onderhoudsbehoefte van gebouwen ontstaat hierdoor ook inzicht in benodigde middelen voor verduurzaming en de midlife-upgrade van gebouwen.
5. Voor uitvoering van groot onderhoud aan de vaste gebouwvoorraad is een financiële voorziening ingesteld.

In nauwe samenwerking met andere beleidsvelden is gewerkt aan de implementatie van de nota. Voor veel gebouwen zijn stappen gezet in de ontwikkeling van de vastgoedstrategie en de meerjareninvesteringsplannen (MIP’s). De Instandhoudingsplannen (IHP’s) binnensport- en buitensportaccommodaties zijn in voorbereiding net als de MIP zwembaden. De IHP’s worden tussen eind 2024 en medio 2025 in stappen aangeboden aan het college en de raad. Verwachting is dat het MIP zwembaden in 2025 ter besluitvorming wordt aangeboden.
De MIP’s voor wijkgebouwen, de brandweerkazerne Hardenberg en de herinrichting van het gemeentehuis zijn in voorbereiding. Voor alle gebouwen zijn maatwerkadviezen opgesteld (verduurzamingsplannen). Deze worden als input meegenomen in de bovengenoemde strategische plannen voor onze gebouwen.
Verder is een eerste concept voor het geactualiseerde huurbeleid voor gemeentelijk vastgoed opgesteld. Dit heeft nog verdere uitwerking nodig. Bestuurlijke vaststelling kan naar verwachting begin 2025 plaatsvinden.
De inventarisatie van marktconforme huren is afgerond. In de tweede helft 2024 wordt inzichtelijk gemaakt welke maatregelen nodig zijn om eventuele afwijkingen te corrigeren.

De gebouwen die behoren tot onze vaste voorraad worden onderhouden op een acceptabel niveau. Voor gebouwen die tot de flexibele voorraad met maatschappelijk waarde en flexibele voorraad behoren wordt uitgegaan van minimaal onderhoud (veiligheid & gezondheid); de strategie is gericht op afstoten van deze gebouwvoorraad.

De onderhoudsbehoefte voor het gemeentelijk vastgoed is vastgelegd in de onderhoudsapplicatie O-prognose. Voor ieder gebouw is het uit te voeren onderhoud vastgelegd in onderhoudsregels, de financieringsbron is per onderhoudsactiviteit gedefinieerd. Jaarlijks vindt actualisatie plaats.

Vooruitlopend op de huisvestingsstrategie voor het vastgoed is de afgelopen jaren veel energie gestopt in de versnelling van verduurzaming. Dit wordt in 2025 voortgezet. De focus hierbij ligt op monitoring en rapportage, het ondersteunen en stimuleren van gebouwgebruikers om efficiënt met energie om te gaan en de uitvoering van snel realiseerbare maatregelen (laaghangend fruit).  Dit wordt aangejaagd door energie coördinator/adviseur die sinds mei 2023 is aangesteld.
Bij aanpassingen aan gebouwen wordt tevens gekeken of de toegankelijkheid verder te verbeteren is.

Financiering voor onderhoud vindt plaats vanuit de volgende budgetten:

1. Vaste gebouwvoorraad

• Klein onderhoud: exploitatiebegroting
• Groot onderhoud: voorziening
• Vervangingsonderhoud: VVI (vervangingsinvestering via kadernota)

2. Flexibele gebouwvoorraad

• Klein onderhoud: exploitatiebegroting
• Groot onderhoud: exploitatiebegroting (incidenteel, alleen op basis van noodzakelijkheid).
• Vervangingsonderhoud: VVI (vervangingsinvestering via kadernota, incidenteel, alleen op basis van noodzakelijkheid).

Deze voorziening is de financiële basis voor een evenwichtige verdeling  van onderhoudswerkzaamheden die over de jaarschijven heen worden verdeeld. De noodzakelijke onderhoudswerkzaamheden zijn zo planmatig uit te voeren. De methodiek van deze voorziening is vastgelegd in de nota vastgoedmanagement.